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索引號: 11371000004359010J/2020-10150 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府文件 成文日期: 2020-09-08
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政字〔2020〕50號

威海市人民政府
關于推進產業鏈供應鏈創新鏈
協同發展的實施意見

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

為深入貫徹習近平總書記關于“圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈”等重要指示精神,全面落實“六穩”“六?!惫ぷ饕?,加快推進產業鏈供應鏈創新鏈協同發展,結合我市實際,制定本實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新發展理念,聚焦重點產業鏈條的優勢、短板和發展方向,以企業為主體,以平臺為支撐,通過垂直整合、配套協作、雙招雙引、平臺賦能等措施,全力保障產業鏈供應鏈創新鏈關鍵環節安全穩定,推動我市工業經濟更好地融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,為企業沖擊新目標、千億級產業集群高質量發展提供有力支撐。

二、工作目標

堅持骨干膨脹和雙招雙引并重,做優存量,做大增量,推動醫藥醫療器械、碳纖維等復合材料、船舶與海工裝備、紡織服裝、打印設備及智能服務終端、輪胎、釣具、電機、專用汽車、海洋食品10個產業鏈成為國內乃至全球具備影響力的產業鏈條;提升“鏈主”型企業和“撒手锏”企業智能制造水平、品牌效應與核心競爭力;爭取到“十四五”末,培育打造過千億元產業鏈1個、過500億元產業鏈1個、過300億元產業鏈4個、過100億元產業鏈2個、過50億元產業鏈2個,形成產業鏈供應鏈創新鏈協同發展、特色優勢明顯的產業集群。

三、重點任務

(一)醫藥醫療器械產業鏈。推動威高集團通過參股、并購、合作等形式,垂直整合國內外研發設計、基礎材料和關鍵零部件等上下游企業,建設國家級醫用生物材料制造業創新中心,帶動市內外關聯企業開展技術攻關,推動關鍵材料國產替代,培育血管支架、人工關節和脊柱等優勢產品和國產高端品牌。推進威高集團“互聯網+醫療健康”平臺建設,打造集產品交易、物流配送、生產制造、醫療服務、健康服務、金融服務于一體的工業互聯網大健康平臺。依托醫療器械產業園加強產業鏈招商,強化關聯配套和產業合作,進一步建鏈、補鏈、延鏈、強鏈,打造全國最大的醫療器械生產基地。推動迪沙藥業等醫藥企業向高端原料藥、制劑、中藥和仿創結合的創新型企業發展,形成原料藥、海洋生物醫藥、中藥、西藥制劑、高科技精細化工品等全產業鏈條。充分利用醫療器械、生物醫藥、高端裝備、紡織服裝等優勢產業資源,完善應急防疫物資產業鏈,打造國家級醫療物資產業應急生產基地。

(二)碳纖維等復合材料產業鏈。推動光威集團聯合中國航空工業集團等央企和科研院所,建設國家級制造業創新中心,突破原絲生產裝備、碳化工藝等“卡脖子”技術。加快研發碳纖維高速紡絲、低成本化技術,積極拓展高性能碳纖維及復合材料在航空航天、工業裝備、汽車輕量化、軌道交通等領域應用。加快碳纖維產業園建設,依托園區招引碳纖維及其制品上下游研發生產企業,建設具有國際影響力的生產基地,形成涵蓋“裝備制造—原絲—碳纖維—織物—預浸料—碳纖維制品—檢測分析”的全產業鏈條。加快中歐水處理及膜技術創新產業園建設,依托園區招引相關企業和高校院所,形成涵蓋膜材料、膜工藝、膜裝備的全產業鏈條,打造創新活躍、產業完善、人才集聚的世界級水處理及膜技術產業園區。

(三)紡織服裝產業鏈。推動迪尚集團、聯橋集團依托時尚創意集成創新平臺、毛衫紗線資源共享平臺等國家級工業互聯網平臺,加快大規模個性化訂制和網絡協同制造,由生產加工為主向高端研發設計和打造自主品牌轉變。推動海馬地毯、山花地毯等企業加快智能化改造,提升研發設計能力。依托“中國服裝設計大賽”“中國職業模特大賽”等大型賽事活動,帶動研發、設計、生產等多維度創新。建設集研發、設計、生產、展銷于一體的紡織服裝地毯集散地。

(四)打印設備及智能服務終端產業鏈。推動惠普、億和、新北洋等龍頭企業膨脹發展,利用威海電子信息與智能制造產業園、南海新區電子信息產業園等專業園區配套優勢,招引一批核心零部件生產企業,加快提升打印機核心零部件、芯片、耗材等自主品牌影響力,打造全球技術水平最高、配套最齊全、營商成本最低的打印機生產基地。推動新北洋集團開展關鍵零部件—核心模塊—無人終端集成技術全產業鏈技術攻關,實現智能終端產業鏈向物流、新零售、金融三大自助服務終端板塊拓展。

(五)海洋食品產業鏈。深化與中國海洋大學、山東大學、江南大學等大院大所合作,推動海洋高值化提取物、海洋藥物、海洋功能食品等研發生產,提升海洋水產品精深加工能力。圍繞延伸產業鏈,提升價值鏈,構建海帶、海參、牡蠣等細分產業鏈,打造從苗種、養殖、捕撈、加工、流通到品牌的全產業鏈條。加快推動威海(榮成)海洋高新技術產業園等產業園區建設,重點圍繞提升水產品精深加工能力,招引和培育一批海洋生物科技型企業,補齊產業發展短板。進一步擴大“威海刺參”“榮成海帶”“乳山牡蠣”等區域品牌和好當家、泰祥、宇王、海之寶等優勢品牌影響力。

(六)輪胎產業鏈。推動三角、成山、騰森等龍頭企業加大智能化技術改造步伐,推進產品結構調整,向高端輪胎、航空胎等領域拓展,形成新的競爭優勢。推動輪胎、鋼簾線、膠囊等本地企業間配套合作,主動對接省內外尤其是膠東經濟圈汽車生產企業,擴大市場占有率。依托龍頭企業招引輪胎制造裝備、模具等生產企業,延長補強產業鏈條。

(七)船舶與海工裝備產業鏈。推動招商局金陵船舶(威海)、黃海造船等龍頭企業與山東船舶技術研究院、芬蘭德他馬林等國內外科研院所、高端船舶設計公司加強合作,提高新船型研發設計能力。實施品牌戰略,著力打造豪華客滾船、重吊船、南極磷蝦船、游艇等“威海品牌”,提高市場占有率。推動經區建設船舶與海工裝備產業園,引進培育一批關鍵部件配套企業,促進“鏈主”型企業和本地配套企業緊密協作,提高本地配套率。引導船舶與海工裝備產業加大技改投入,提升智能化數字化造船水平,推動產業鏈改造升級。創新金融支持方式,有效緩解船舶行業融資難題。

(八)專用汽車產業鏈。推動北汽黑豹與中國重汽戰略重組、天潤工業與濰柴動力戰略合作,支持天潤工業開發生產整車空氣懸掛系統,帶動汽車產業鏈整合提升。依托康派斯房車等“鏈主”型企業,建設房車省、市級制造業創新中心,提升高端設計水平,加快實現模塊化設計生產,打造東北亞最大的房車產業集聚區。引導廣泰空港、怡和專用車等企業加大研發投入,加快產品結構調整,打造集空港地面設備、消防裝備、特種車輛等品種齊全、優勢明顯的國際級空港地面設備生產基地。加大離合器、轉向節、汽車玻璃、剎車片等汽車零部件企業與省內外特別是膠東經濟圈汽車生產企業對接合作力度,提升汽車產業鏈配套水平。招引一批新能源汽車電池、電動空調及壓縮機等核心零部件生產企業。

(九)釣具產業鏈。推動光威、環球等“鏈主”型企業建設省、市級制造業創新中心,加強高端零部件、生產裝備技術研發攻關,加快智能化技術改造和工業互聯網平臺建設,提升智能制造水平和自主品牌影響力。通過協同創新,加強企業間深度配套協作,打造集裝備—預浸料—漁竿—漁餌—漁輪—導眼等一體化的全產業鏈條,努力建設“威海釣具”區域品牌,建強“中國釣具之都”“中國釣竿之城”。

(十)電機產業鏈。推動華力電機加快智能化改造升級,形成可復制可推廣的智能制造新模式,帶動電機行業提升智能制造水平。積極與大院大所加強產學研對接合作,加大研發投入,由通用電機向個性化訂制電機轉變,加快稀土永磁電機、防爆電機、高效節能電機、智能電機和微型電機等高端產品研發生產,打造江北地區最大的電機制造基地。加強與本地汽車、水泵等整機企業配套合作,推動電機生產企業向產業鏈下游延伸。

四、保障措施

(一)建立“政企協”協同推進機制。在千億級產業集群工作機制總體框架下,設立產業鏈工作專班,每個專班由市領導擔任“鏈長”,各區市政府、開發區管委,市有關部門、單位,“鏈主”型企業、重點配套企業和有關行業協會(聯盟)參加,在牽頭部門設立專班辦公室,建立“一個牽頭部門、一個工作方案、一套支持措施、一個專項基金、一條龍企業聯動”工作機制。圍繞產業鏈問題、技術需求、資金需求、配套需求、招商引資對象等,“政企協”聯手推進產業鏈供應鏈創新鏈協同發展,研究制定具體措施,謀劃和推動重大項目,協調解決發展中的重大問題。各區市政府、開發區管委要立足自身實際,聚焦區域特色優勢產業,明確突破方向,聚集要素資源,推動差異化發展?!矤款^單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市海洋發展局、市商務局;責任單位:各產業集群專班,各區市政府、開發區管委,有關行業協會(聯盟)。以下均需各區市政府、開發區管委負責落實,不再一一列出〕

(二)推進工業互聯網賦能模式。根據我市不同產業鏈基礎、特色優勢和短板,鼓勵引導“鏈主”型企業、“撒手锏”企業、平臺型企業結合實際建設應用工業互聯網,引領帶動其他配套企業梯次跟進。重點圍繞醫療健康、紡織服裝、打印設備、房車、漁具等特色優勢產業,打造服務于產業鏈供應鏈創新鏈協同發展的工業互聯網平臺。推動工業互聯網標識解析二級節點建設,建立完善市場化運營機制,聚焦膠東半島城市群拓展服務空間,提升二級節點服務能力,打造國內一流的工業互聯網標識解析平臺?!矤款^單位:市工業和信息化局;責任單位:各產業集群專班,有關行業協會(聯盟)〕

(三)加強產業鏈供應鏈創新鏈對接合作。按照“政府搭建平臺、企業廣泛參與、市場化運作”模式,搭建“企業直通車”對接平臺,為企業與政府之間、企業與高校院所之間、企業與金融機構之間、企業與企業之間建立快捷交流通道。及時發布問題需求、技術需求、融資需求、產業鏈需求“四張清單”,不定期開展線上線下產業鏈供應鏈創新鏈對接活動,推動首臺(套)產品應用推廣,促進企業供需對接及時化常態化?!矤款^單位:市工業和信息化局、市科技局、市地方金融監管局;責任單位:各產業集群專班,有關行業協會(聯盟)〕

(四)推動“雙招雙引”攻堅突破。圍繞我市“鏈主”型和“撒手锏”企業,拆分研究企業核心產品關鍵零部件,深度挖掘關聯企業信息,構建龍頭骨干企業拓鏈招商熱力圖。圍繞產業鏈高端、緊缺環節,精準規劃招商路徑,逐個制定對接方案,發揮我市企業境內外子公司和分支機構資源,政企聯手,以商招商。積極實施泰山產業領軍人才工程,圍繞醫用材料、碳纖維等重點領域關鍵環節,從國內外選拔引進一批能夠突破關鍵技術、引領產業發展的高層次技術創新人才及團隊?!矤款^單位:市商務局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市海洋發展局;責任單位:各產業集群專班,有關行業協會(聯盟)〕

(五)發揮行業協會(聯盟)作用。結合產業鏈實際,依托龍頭企業(公共服務平臺)研究成立和完善行業協會(聯盟),發揮行業協會(聯盟)跨地區、跨部門、跨所有制的優勢,吸納產業鏈關聯企業和高校院所、專業機構加入,協同解決制約產業鏈發展的關鍵性問題,提升在國內、國際上的話語權;加強行業內部溝通交流,維護行業信譽,鼓勵公平競爭,營造健康有序的產業發展內部環境;采取線上線下、走出去和請進來等多種形式,開展產業鏈對接交流和招商引資、招才引智活動,有效推動產業鏈垂直整合與配套協作?!矤款^單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市海洋發展局;責任單位:各產業集群專班,有關行業協會(聯盟)〕

(六)整合優化政策保障體系。優化整合市級各類產業科技創新資金,支持優勢產業鏈公共服務平臺、工業互聯網平臺、行業創新平臺和企業創新平臺建設。支持“鏈主”型企業通過參股、并購、合作等形式垂直整合國內外上下游企業,形成互利共贏的產業生態。支持龍頭骨干企業實施重大關鍵技術攻關和固基強基工程,集中力量攻克“卡脖子”技術難題。支持產業鏈關聯企業實施高水平技術改造,走智能化、綠色化發展之路。支持“鏈主”型企業采購區域內原材料、零部件等配套產品,推動產業集聚發展。建立完善“要素跟著項目走”的工作機制,按照“一鏈一策”的思路,充分發揮產業基金作用,優先保障產業鏈重大項目和創新平臺用地、用能、人才、融資等方面的需求?!矤款^單位:市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市海洋發展局;責任單位:各產業集群專班,有關行業協會(聯盟)〕

 

 

  威海市人民政府         

2020年9月8日        

(此件公開發布)

威海市人民政府《關于推進產業鏈供應鏈創新鏈協同發展的實施意見》解讀

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