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索引號: 11371000004359029F/2020-10181 發布單位: 威海市住房和城鄉建設局
內容分類: 部門政策文件 成文日期: 2020-09-16
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號:

威住建通字【2020】20號關于加強既有房屋裝飾裝修質量安全管理的通知

威海市住房和城鄉建設局

關于加強既有房屋裝飾裝修質量安全管理

的通知

           

各區市建設局,國家級開發區建設局,綜保區建設局,南海新區建設局,各有關單位:

為深刻汲取福建省泉州市欣佳酒店坍塌事故教訓,進一步規范既有房屋裝飾裝修活動,保障既有房屋裝飾裝修工程質量安全和人民生命財產安全,按照《建設工程質量管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》(建設部令第110號)《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》(省政府令第208號)等法律法規和規范標準,現就有關事項通知如下:

一、加強既有公共建筑裝飾裝修質量安全管理

(一)強化裝飾裝修人主體責任。既有公共建筑產權人或使用人為裝飾裝修責任人,裝飾裝修責任人應當加強對建筑裝飾裝修活動的管理,并對建筑結構和消防安全等負責,禁止下列7項行為: 

1.未經原設計企業同意或者具有相應資質等級的設計企業提出設計方案,擅自變動建筑主體、承重結構或者明顯加大荷載;      

2.損壞建筑物原有節能設施或者無障礙設施;

3.未經燃氣企業或者供熱企業同意擅自拆卸、改裝燃氣、供熱管道或者設施;

4.未經城鄉規劃行政主管部門批準,擅自搭建建筑物、構筑物或者改變建筑物使用功能、原外觀設計;

5.擅自拆除與消防安全有關的建筑設施、建筑構配件,或者未經批準擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區、消防安全疏散條件;

6.未經相關部門同意擅自設置各類廣告牌匾;

7.其他影響建筑物、構筑物結構安全或者使用安全的行為。

(二)嚴格裝飾裝修手續辦理。工程投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以公共建筑裝飾裝修工程開工前,裝飾裝修人應當向工程屬地行政審批部門申請領取施工許可證。未依法取得施工許可證的,不得開工。

裝飾裝修人申請領取施工許可證,應當具備下列條件,并提供相應的證明文件:

1.已經確定建筑裝飾裝修施工企業(依法應當招標的,提供中標通知書);

2.有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料,且施工圖設計文件已經按照規定進行了審查;

3.依法應當委托監理的公共建筑裝飾裝修工程已經委托監理。

4.裝飾裝修人是使用人的,提供公共建筑所有權人同意裝飾裝修的書面證明。

(三)明確參建單位市場準入條件。從事建筑裝飾裝修設計、施工和監理活動的企業,應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內從事建筑裝飾裝修活動。建筑裝飾裝修施工企業應當依法取得安全生產許可證。從事建筑裝飾裝修設計、施工、監理活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑裝飾裝修活動。

(四)加強設計環節事前控制。既有建筑裝飾裝修設計前,設計單位應對照原始圖紙現場查勘,對超過合理使用年限、主體結構與原始圖紙不符或存在明顯質量缺陷的,應待有資質的鑒定機構鑒定完成后,根據鑒定結果進行裝飾裝修設計。裝飾裝修設計時,應避免變動建筑主體、承重結構或者明顯加大荷載;無法避免的,施工圖設計文件應進行審查或經屬地建設主管部門批準。

(五)強化裝飾裝修材料質量控制。裝飾裝修人和參建單位用于建筑裝飾裝修的材料應當符合有關設計要求和國家產品質量、有害物質限量及燃燒性能控制等標準,并附有產品質量檢驗合格證明和中文標明的產品名稱、規格、型號、生產企業名稱及地址。不得使用質量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內環境污染控制等相關規范和標準的建筑裝飾裝修材料。

(六)強化裝飾裝修施工過程控制。施工現場要嚴格落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,認真執行《建設工程施工現場消防安全技術規范》,配備消防器材,使用電焊等明火作業應執行動火審批制度,施工現場嚴禁吸煙。要嚴格遵守《建筑施工高處作業安全技術規范》,認真做好高處作業的各項防護措施。嚴格施工現場臨時用電管理,必須達到三級配電、兩級保護標準,各類機械的電源線、插頭和插座應保持完好,工具的外絕緣應完好無損。

(七)規范裝飾裝修工程竣工驗收行為。裝飾裝修人收到施工單位工程竣工報告后,應當組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收,并應當自公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收報告、室內空氣質量檢測報告等資料報工程屬地建設主管部門備案,需消防設計審查的工程還應向屬地建設主管部門申請消防驗收。裝飾裝修工程未經竣工驗收和消防驗收合格,不得擅自投入使用。

二、加強既有住宅和限額以下非住宅裝飾裝修質量安全管理

既有住宅裝飾裝修要嚴格落實《山東省物業管理條例》《住宅室內裝飾裝修管理辦法》《威海市物業管理辦法》有關規定,履行業主裝修開工申報登記制度,簽訂裝飾裝修服務協議;按照規定需要報有關部門批準的,應當依法辦理批準手續。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下,可以不申請辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修活動,根據《住宅室內裝飾裝修管理辦法》,按照既有住宅裝飾裝修落實質量安全管理措施。

(一)落實裝修申報登記制度。裝飾裝修人在住宅裝飾裝修工程開工前,應當持以下有關資料向物業服務企業或房屋管理單位辦理裝飾裝修申報登記手續:

    (1)房屋所有權證(或者證明其合法權益的有效憑證);

   (2)申請人身份證件;

   (3)裝飾裝修方案;

4)變動建筑主體或者承重結構的、超過設計標準或者規范增加樓面荷載的,需提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案;

   5)委托裝飾裝修企業施工的,需提供該企業相關資料;

   (6)非業主的物業使用人,還需提供業主同意裝飾裝修的書面證明。

業主拒不辦理登記、批準手續的,物業服務企業有權按照管理規約或者臨時管理規約,禁止裝飾裝修施工人員進入物業管理區域。

(二)簽訂裝飾裝修服務協議。物業服務企業在裝修人辦理完裝飾裝修登記手續后,要及時與裝修人簽訂《住宅裝飾裝修服務協議》,協議應包括以下內容:

1)裝飾裝修工程的實施內容和實施期限;

    (2)允許施工的時間;

    (3)裝修材料、廢棄物的運送與處置;

    (4)住宅外立面設施及防盜設施的安裝要求;

    (5)禁止行為和注意事項;

6)明確消防責任;

    7)裝修保證金的收取和退還;

    8)違約責任;

    9)其他需要約定的事項。

  (三)強化裝飾裝修監督巡查。物業服務企業要嚴格執行住宅室內裝飾裝修相關法律法規,以及與業主簽訂的《住宅裝飾裝修服務協議》,認真履行告知義務和巡查、監督、管理職責。要加大對裝修施工現場的日常巡查力度,發現擅自損壞房屋承重結構、改變房屋使用功能、破壞共用設施設備、亂拆亂改、亂搭亂建以及其他違反裝飾裝修協議約定行為的,及時要求業主及裝修施工人員改正。拒不改正的,要及時上報轄區物業主管部門或相關部門依法處理。裝飾裝修工程結束后,物業服務企業應對業主履行《住宅裝飾裝修服務協議》情況進行核實和驗收,發現違法違規行為,要求裝修人和裝修企業糾正或報有關部門處理。

(四)落實業主委員會監管職責。業主委員會要發揮好監管職責,督導物業服務企業做好小區內裝飾裝修工作的管理及服務,調解因裝修不當引起的鄰里糾紛,對業主違法行為及時進行勸阻、制止并督促其整改,逐步形成各方力量共同參與、相互配合的聯合監督機制,保障住宅的質量安全和居住安全,維護好業主的共同利益。

三、加強既有房屋裝飾裝修日常監管

(一)明確監管部門。各區市建設主管部門已明確公共建筑裝飾裝修管理和住宅裝飾裝修管理科室(單位)的,按本部門規定執行;未明確的,工程質量安全主管科室或單位為本部門公共建筑裝飾裝修管理業務科室(單位),物業管理科室或單位為本部門住宅和限額以下非住宅裝飾裝修管理業務科室(單位)。

(二)強化事中事后監管。各區市建設主管部門及有關單位要按照《建筑裝飾裝修工程質量驗收標準》(GB 50210-2018)《住宅室內裝飾裝修設計規范》(JGJ 367-2015)等法律法規和規范標準對既有房屋裝飾裝修工程實施施工許可、質量安全監督管理和消防驗收備案抽查等工作,切實發揮物業服務企業在住宅小區、商場、寫字樓及其他經營場所的服務管理職能,公布社會監督舉報方式,通過日常監督管理、社會監督舉報、物業服務企業報告等途徑嚴厲打擊違法違規行為。

(三)建立隱患排查聯合機制。各區市建設主管部門是本轄區內既有房屋裝飾裝修隱患排查的牽頭單位,應明確分管負責人和具體工作人員,主動聯系屬地街道辦事處、鄉鎮以及綜合執法等相關部門建立聯合工作組,聯合工作組應建立常態化巡查排查機制,對轄區內的既有房屋逐棟逐戶進行巡查排查,并建立隱患排查臺賬,對發現的隱患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,制定整改計劃、限期整改。對房屋安全主體責任落實不到位的責任單位或責任人,應通過媒體曝光,并對其交通出行、金融貸款等方面實行聯合信用懲戒,情節嚴重的要依法依規嚴肅處罰并移送司法機關。

四、強化宣傳引導

各區市建設主管部門及有關單位要充分利用新聞媒體、宣傳標語、微信公眾號等渠道進行廣泛發動,充分發揮街道辦事處、鄉鎮、居委會等基層單位的作用,開展入戶宣傳,將既有房屋裝飾裝修政策宣傳到位、解讀到位,抓住典型案例舉一反三,增強全社會遵守法律、法規和規章的自覺性,提高安全防范意識,杜絕既有房屋質量安全事故的發生。

 

 

威海市住房和城鄉建設局

                                     20204月27

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